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魔术般速战速决! 从“人治”到“数智” ——福州城市内涝治理的可鉴之处

28日,今年第5号台风“杜苏芮”以强台风级登陆福建后,给福州带来强降雨。29日,福州发布致全市人民一封信,倡议“非必要人不出门、车不上路”,仅仅过了半天,这场因台风带来的影响便烟消云散。当晚,人们的生活便已恢复如常,各类购物平台、外卖平台也恢复运营,福州将这次台风引发的灾情影响迅速降到最低,其做法值得借鉴!

“龙吸水”在积水下穿通道排涝(陈巧玲 摄)

未雨绸缪,打好防洪攻坚战


(资料图)

“当你遇到14级台风时,站在山下张开嘴可以吃到山上的杨梅,当你遇到17级的台风时,站在山下张开嘴可以吃到山上的杨梅树”这是网上盛传的一段话,可见17级台风“杜苏芮”的威力有多大。

根据数据显示,7月28日11时至29日11时,城区24小时最大累计雨量达426.6毫米,相当于120个福州西湖的水量。雨量远超台风“龙王”“莫兰蒂”。

台风即将来临前,全市上下未雨绸缪,做好万全准备才是将影响降到最低的有效手段。据福州市城市水系联排联调中心调度办主任胡铭介绍,25日下午提前停止城区生态补水,沿江所有闸站进行“只出不进”调度,城区上游的八一、登云、过溪等三座水库控制在汛限水位以下,同时全面降低光明港、琴亭湖、西湖、晋安湖等城区区主要水体水位,共腾出约1000万方调蓄库容应对强降雨。

工作人员连续奋战15个小时全力抽排路面积水(供图)

福州市城区水系联排联调中心启动排水防涝Ⅰ级响应,牵头各成员单位协同作战,全力打好排水防涝攻坚战,实现城区积水8小时消退、13小时全面恢复城市交通,无人员伤亡。

智慧联调,向数字城市转型

回望2005年10月2日,台风“龙王”在晋江沿海登陆,福州市遭特大暴雨袭击,在福州城区引起历史上罕见的内涝,交通无法正常运行,人们的正常生活受到影响,有8000余辆汽车在这次洪水中泡汤。

特大暴雨引发的洪水在短时间内汇流进入城区,形成巨大的洪峰,市区内河水位急速上涨。市区约8平方公里面积受淹,最深1.9米。由于内涝高水位持续时间长达20小时,市区36个小区停电;部分主干道交通中断将近一天;低洼地带沿街房屋、店面进水,主要涝区住户、宾馆旅客出入受阻。此次内涝,福州用了几天时间进行清理和恢复。

“龙王”台风过后,福州开启了近二十年的内涝治理长跑。福州市政府加快打造“百年一遇”的防洪抗涝体系、完善治涝的体制机制建设、建立水系联排联调机制,成立联排联调中心、设计晋安河直排闽江通道并在2019年正式通水。

福州市联排联调中心(供图)

在多年的内涝治理过程中,福州积累了丰富的经验教训,通过智慧管理,变“粗犷调度”为“精准调度”。福州联排联调中心通过打造城区水系科学调度平台,实现对城区1000多个库、湖、池、河、闸、站的智慧、精准管控。

福州市城市水系联排联调中心调度办主任胡铭向记者介绍,在汛时,水系科学调度平台是联排联调应急指挥的“最强大脑”,高效运算,助力防台防涝;在非汛时,水系科学调度平台是“智慧水系”管理工具,充分利用闽江潮汐、群闸联动,每日两次将1650万m3闽江水引入内河,有效实现把水引进来,把水留下来,让水多起来,让水动起来,让水清起来的目标。

结合地埋式积水仪、AI智能摄像机、智慧灯杆对市区易积水点进行实时监测和数据传输(供图)

通过实施水系智慧管理与数字应用深度融合,水系联排联调机制成为全国城市水系管理的行业标杆,实现由“人防”治水向“数字”管水转型,为福州市建设“数字应用第一城”、福建省建设“数字应用第一省”积累实践成果。

治涝降碳,建设城市现代化生态系统

内涝治理是一场关乎民生保障的持久战,从“人治”到“数智”,从防洪到提质,福州的内涝治理并非只是停留在表面的疏洪排水,而是在交通、生态、城市建设等方面共同发力,由点及面,由内涝治理辐射相关各个领域,为整个城市的发展做出贡献。

上世纪80年代以来,随着城市化进程的加快,基础设施跟不上,城区一度内涝频发,内河水体污染严重。水系联排联调是福州市委、市政府系统谋划城区水系治理机制的全国首创举措,针对城区易涝、内河黑臭等问题,通过改革创新、综合整治,打出了一套治污治涝的“组合拳”。

福州三捷河治理前后对比(供图)

2018年至今,连续5年,黑臭水体治理群众满意度都达90%以上。据福州市城市水系联排联调中心调度办主任胡铭介绍,当前,城区内河水位平均抬高1.2-1.8米,内河流速提高到0.2米/秒,有效缓解了城市热岛效应,改善城市生态环境。

为响应国家“双碳”政策,福州创新开展纳潮引水,相比传统电力泵站抽水方式,节约用电3667万度/年,相当于减少二氧化碳排放2.9万吨/年,减少标准煤燃烧1.05万吨/年,极大缓解城市热岛效应,实现水系管理与“双碳”目标1+1>N的工作效果,城市品质和人民幸福指数明显提升。

(中国日报福建记者站记者 胡美东|李丹)

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